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　　2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作決策部署，緊緊圍繞遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓隱患排查治理，緊盯安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）17項(xiàng)專項(xiàng)整治，深化宣傳教育和培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理綜合能力，夯實(shí)社會(huì)共治基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn)，取得了較好成效，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控：截至目前，全區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)事故4起，死亡4人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失307萬(wàn)元。與去年同期相比，死亡事故起數(shù)減少1起（去年同期5起），死亡人數(shù)減少1人（去年同期死亡5人），受傷人數(shù)持平（去年同期受傷0人），直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)下降15.6%（去年同期是363.6萬(wàn)元），未發(fā)生較大以上安全事故。牽頭組織調(diào)查安全事故3起，其中物體打擊事故兩起（3.15?；菸锪鲌@一般物體打擊事故, 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬責(zé)任事故; 5.12廣東燊遠(yuǎn)環(huán)境建設(shè)有限公司一般物體打擊事故,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬意外事故）, 高墜事故一起（6.7百富新物流園一般高墜事故,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬意外事故）。配合調(diào)查案件1起（4.7平鹽鐵路路外交通事故）。

　　一、2016年工作開展情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，認(rèn)真編制鹽田區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨許多問題和挑戰(zhàn)，為減少各類安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃工作建議的函》、《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《深圳市公共安全白皮書》、鹽田區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合鹽田區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，在廣泛征求意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)第十三個(gè)五年規(guī)劃》順利通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，規(guī)劃明確了今后五年的工作目標(biāo)、工作思路、具體舉措，為“十三五”期間全區(qū)的安全生產(chǎn)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ǘ﹫?jiān)持責(zé)任為要，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　1.為積極落實(shí)市安全生產(chǎn)責(zé)任體系制度文件要求和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，專門成立區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系文件編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草《中共鹽田區(qū)委辦公室鹽田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于完善黨政同責(zé)一崗雙責(zé)失職追責(zé)責(zé)任體系的通知》、《鹽田區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)規(guī)定》、《鹽田區(qū)黨政工作部門及有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》3個(gè)體系文件，清晰界定黨委、政府及部門安全監(jiān)管職責(zé)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的安監(jiān)工作格局。

　　2.為進(jìn)一步明確我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，區(qū)安委辦根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》等法律、法規(guī)以及區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的工作部署，起草了《鹽田區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)已征求完各單位意見，下一步將征求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，并提請(qǐng)區(qū)法制辦審核。

　　3.落實(shí)“五級(jí)五覆蓋”及“管行業(yè)必須管安全”的要求，制定并與區(qū)安委會(huì)所有成員單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化街道、社區(qū)層面的安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求落實(shí)“五級(jí)五覆蓋”精神。

　?。ㄈ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

　　在繼續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理綜合系統(tǒng)使用的基礎(chǔ)上，我局加大隱患排查整治力度，督促各行業(yè)主管部門加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的隱患排查治理工作，督促各街道辦（中英街管理局）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，通過紀(jì)檢監(jiān)察部門介入安全生產(chǎn)工作，形成執(zhí)法合力，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查整治。

　　1.大力開展17項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)“專項(xiàng)整治項(xiàng)目化、項(xiàng)目表單化、表單流程化”的工作要求，全力推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)項(xiàng)目化管理建設(shè)，堅(jiān)持每月召開一次全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專題推進(jìn)會(huì)，分析總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治過程中的困難問題；建立“安全專項(xiàng)整治每周督辦”制度，每周在全區(qū)17個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中隨機(jī)選取一個(gè)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位；建立“安全生產(chǎn)月度形勢(shì)分析會(huì)”制度，每月分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，研究制定下一階段應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　截至10月26日，我區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)累計(jì)出動(dòng)檢查28798人次，檢查單位11270家處，排查安全隱患6872項(xiàng)，已整改5950項(xiàng)，整改率為86.5%，整治項(xiàng)目54項(xiàng)，整治投入2835.12萬(wàn)元，立案查處128起，處罰金額105.2萬(wàn)元關(guān)，關(guān)閉取締企業(yè)9家，處理企業(yè)人員29人。

　　2.抓好安全隱患排查治理。在深刻吸取光明新區(qū)“12.20”渣土受納場(chǎng)特別重大滑坡事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)安全事故特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋、廢品收購(gòu)站、電動(dòng)自行車充電等場(chǎng)所和領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在8月底9月初的大排查、大整治行動(dòng)中，共排查“三小”場(chǎng)所3579家，出租屋18165家，發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)594處，已整改隱患數(shù)594處，搬離違規(guī)住人403家。廢品收購(gòu)站專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)安全隱患31處，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令關(guān)停一家，限期取締一家，現(xiàn)已整改完成21處安全隱患，剩余隱患均發(fā)出了責(zé)令限期整改通知。10月19日至21日，積極參與廢品收購(gòu)站安全隱患排查“回頭看”行動(dòng)，對(duì)上次排查后各廢品收購(gòu)站的整改情況進(jìn)集中復(fù)查，對(duì)個(gè)別廢品收購(gòu)站仍存在的違規(guī)用電、廢品超線亂堆放、易燃?xì)怏w存放使用不規(guī)范、廢品加工器械使用不規(guī)范等問題，聯(lián)合檢查組當(dāng)場(chǎng)要求有關(guān)經(jīng)營(yíng)者立即整改。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作計(jì)劃。我局嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查年度計(jì)劃，已完成年度執(zhí)法計(jì)劃全部60家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作，其中8家企業(yè)已停業(yè)或搬遷，開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄52份、責(zé)令限期整改通知書49份，復(fù)查企業(yè)39家，已完成整改企業(yè)39家，立案9宗，罰款數(shù)額7.705萬(wàn)元。

　　（四）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，狠抓安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　根據(jù)《深圳市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》等文件要求，積極借鑒兄弟城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從組織建設(shè)、隊(duì)伍管理、執(zhí)法人員能力建設(shè)、執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法保障制度化方面推行執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　1.完善執(zhí)法制度和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)開展以來，我局協(xié)同行業(yè)專家，完善了我局的隊(duì)伍管理制度，包含《鹽田區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》、《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)約談制度實(shí)施辦法》、《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指引》等44項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)照省局標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，統(tǒng)一編制了2本《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范匯編》，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法硬件設(shè)施建設(shè)。我局加大資金投入，按照安全執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化提升硬件的要求，在辦公受限的情況下，積極聯(lián)系區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，完成了1間案件談話室、1間裝備存放室、1間檔案室的建設(shè)。另外，新購(gòu)置執(zhí)法監(jiān)察裝備包含移動(dòng)終端、執(zhí)法防護(hù)服、便攜式數(shù)字測(cè)塵儀，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法場(chǎng)地和執(zhí)法監(jiān)察裝備的完整體系。

　　3.增強(qiáng)安全監(jiān)管力量。為貫徹落實(shí)《廣東省安委會(huì)印發(fā)關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隊(duì)伍加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）園區(qū)安全監(jiān)管工作意見的通知》(粵安[2015]10號(hào))、《市安委會(huì)印發(fā)關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)街道安全監(jiān)管工作實(shí)施意見的通知》（深安[2015]21號(hào)）文件精神，結(jié)合轄區(qū)目前安監(jiān)隊(duì)伍力量薄弱的現(xiàn)狀，經(jīng)8月18日鹽田區(qū)人民政府四屆八十五次常務(wù)會(huì)議同意，通過購(gòu)買服務(wù)勞務(wù)派遣的方式，在全區(qū)現(xiàn)有專職安全員規(guī)模的基礎(chǔ)上增加專職安全員46名。9月9日我局專門召集各街道和中英街管理局組織召開安全員招聘相關(guān)工作會(huì)議，我局負(fù)責(zé)安全員隊(duì)伍組建工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，9月26日至28日，對(duì)新招聘安全員在區(qū)委黨校實(shí)行統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)主要采用課堂授課方式，培訓(xùn)考核不合格，不予聘用。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持社會(huì)共治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

　　1.積極開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，提高公眾安全素質(zhì)。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，通過安全電影巡回播放、安全生產(chǎn)專場(chǎng)文藝演出、安全知識(shí)競(jìng)賽等手段，扎實(shí)推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)；強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線生產(chǎn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。其中，組織班組長(zhǎng)培訓(xùn)43場(chǎng)，共培訓(xùn)企業(yè)202家，培訓(xùn)1364人；組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)，5個(gè)班次5期，共培訓(xùn)786人；組織安監(jiān)系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)，分兩批，共培訓(xùn)97人；組織原有安全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)60人；組織新招聘安全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)46人，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和事故應(yīng)急處置能力。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急管理與演練，提高應(yīng)急救援能力。修訂了《鹽田區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《鹽田區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，在11月份開展?；窇?yīng)急演練，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)18家企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力，超額完成了市經(jīng)貿(mào)信息委下達(dá)的15家企業(yè)應(yīng)急演練的目標(biāo)。嚴(yán)格應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案制度，通過應(yīng)急預(yù)案企業(yè)有40家。

　　3.，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是充分發(fā)揮社區(qū)工作站的安全監(jiān)管作用。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，通過梳理總結(jié)社區(qū)工作站在履行安全生產(chǎn)職責(zé)方面的特色經(jīng)驗(yàn)，各社區(qū)工作站以此對(duì)照檢查各自的工作，不斷補(bǔ)充完善、查漏補(bǔ)缺、精益求精，推動(dòng)安監(jiān)基層工作更加全面、扎實(shí)。二是建立安全生產(chǎn)隱患與事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為加強(qiáng)安全管理，鼓勵(lì)群眾積極參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　雖然2016年各項(xiàng)工作取得了一定成效，但仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，大量企業(yè)仍存在“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象；二是安委辦職責(zé)邊界不清，任務(wù)過重，綜合協(xié)調(diào)難度大；三是部分行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求理解不深，工作推動(dòng)不力；四是市民安全生產(chǎn)意識(shí)和能力不足，社會(huì)共治機(jī)制建設(shè)仍存在很多不足。以上問題，需要予以高度重視，采取有效措施解決。

　　二、2017年主要工作計(jì)劃

　　2017年，我局將堅(jiān)決貫徹上級(jí)安監(jiān)部門的決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委五屆一次黨代會(huì)精神，牢固樹立隱患就是事故的理念，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出源頭防控和治理，加強(qiáng)“末梢管理”，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，完善災(zāi)后即查即治機(jī)制，切實(shí)抓好危化品、“三小場(chǎng)所”等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，探索建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，加快安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“安全監(jiān)管能力和企業(yè)安全保障能力明顯提升，公眾安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)察力度持續(xù)加大，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善”的目標(biāo)，為現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)建設(shè)打下更安全的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（一）以責(zé)任制考核為抓手，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制

　　1.落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立“一崗雙責(zé)”動(dòng)態(tài)考核平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的約束力和公信力，切實(shí)做到各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管安全生產(chǎn)工作。厘清監(jiān)管職責(zé)，推行“三清單”（行政權(quán)力清單、監(jiān)管內(nèi)容清單、監(jiān)管責(zé)任清單）監(jiān)管體制，著力解決沙頭角保稅區(qū)和鹽田港保稅區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)不清、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防監(jiān)管職能交叉問題，厘清安全監(jiān)管權(quán)責(zé)，重點(diǎn)理順行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管三者之間的界限，明確“管什么”、“誰(shuí)來管”。

　　2.做好安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核工作。一是全力以赴做好2015—2016年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。市考核方案已經(jīng)下發(fā)，區(qū)安委辦也在第一時(shí)間將市方案轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)安委會(huì)各成員單位，考核工作涉及的領(lǐng)導(dǎo)和單位多，考核任務(wù)重，區(qū)安委辦組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，共同做好各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作。二是精心組織鹽田區(qū)2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。區(qū)安委辦正在擬制修訂我區(qū)2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，預(yù)計(jì)于11月完成，待考核文件印發(fā)后將層層傳達(dá)至各成員單位，讓各成員單位明確考核的各項(xiàng)內(nèi)容，督促各成員單位切實(shí)做好鹽田區(qū)2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任制度考核工作，促進(jìn)本區(qū)安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階。

　　3.強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，提升安全監(jiān)管合力。不斷完善綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)履職考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、街道轄區(qū)屬地監(jiān)管的原則，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的法定職責(zé)。充分發(fā)揮安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和街道轄區(qū)屬地監(jiān)管職能，信息共享，提升安全監(jiān)管合力。不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管基層末梢管理，有效充實(shí)并加強(qiáng)一線安全監(jiān)管力量，堅(jiān)持“關(guān)口前移”、“重心下移”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位、監(jiān)督有力、監(jiān)管全覆蓋。

　?。ǘ┮远糁浦靥卮笫鹿拾l(fā)生為重點(diǎn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

　　1.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)和城市運(yùn)行安全管理的重要指示批示精神，按照國(guó)家關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，堅(jiān)持把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)總體工作的著力點(diǎn)，制訂完善我區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的責(zé)任主體、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南，明確全區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的牽頭部門、工作原則、操作程序、分析方法、記錄形式等要求，解決“認(rèn)不清”的問題。

　　2.對(duì)全區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行深入排查、科學(xué)評(píng)估，全面查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分布情況，探索建立統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和決策分析系統(tǒng)，解決“想不到”的問題。

　　3.深入開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源整治，由點(diǎn)及面，全面降低城市安全風(fēng)險(xiǎn),通過科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源存在的問題和缺陷，通過制度、技術(shù)、管理等措施對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)，解決“管不到”的問題。

　?。ㄈ┮噪[患排查治理體系為載體，提升安全監(jiān)管信息化水平

　　1.督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行分級(jí)分類、閉環(huán)管理，風(fēng)險(xiǎn)大的加大檢查頻次，切實(shí)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面。建立完善隱患排查治理機(jī)制，把隱患排查治理挺在事故前面。 

　　2.建立隱患排查治理考核通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)把工作重心放在隱患排查治理上，加大隱患排查治理在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，督促企業(yè)開展隱患自查自報(bào)工作，并對(duì)隱患自查自報(bào)工作考核與通報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理由重結(jié)果向重過程的轉(zhuǎn)變。

　　3.持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理信息化管理平臺(tái)建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)圖斑信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程信息化管理。

　　（四）以嚴(yán)格執(zhí)法檢查和事故調(diào)查為依托，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

　　1. 按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極組織“高溫汛期”及春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作，防范遏制重特大事故發(fā)生。

　　2.組織開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)、人員密集作業(yè)場(chǎng)所、粉塵涉爆企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)源頭治理以及聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，提高執(zhí)法效能。

　　3.開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)各職能部門開展煙花爆竹、泥頭車、倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為；聯(lián)合多部門開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)，明確重點(diǎn)行業(yè)，選準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門合同，打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。配合區(qū)消安委開展“三小”場(chǎng)所、出租屋、旅業(yè)式出租屋和電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治和消除各類火災(zāi)隱患，切實(shí)維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

　　4.強(qiáng)化事故調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。科學(xué)合理劃分區(qū)、街道事故處理權(quán)限，加大生產(chǎn)安全重傷事故調(diào)查處理力度，改進(jìn)死亡事故調(diào)查處理各項(xiàng)工作，加大對(duì)企業(yè)的行政與刑事處罰力度，提高企業(yè)違法成本。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處信息公開制度，突出事故案例的指導(dǎo)與應(yīng)用，強(qiáng)化事故警示教育作用。

　　5.推進(jìn)法制監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)職責(zé)分工和新法律法規(guī)，修改《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指引》，指導(dǎo)行政處罰，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，促進(jìn)依法行政。建立健全聽證、行政復(fù)議、行政訴訟以及非訴法律事務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰備案工作，加強(qiáng)重大行政處罰案件、重要政策、文件的合法性審查工作，嚴(yán)把法律關(guān)。

　?。ㄎ澹┮蕴岣呷鐣?huì)安全意識(shí)和技能為目標(biāo)，夯實(shí)安全發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高安全管理水平

　　一是加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度。著重抓好《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣貫，進(jìn)一步加大宣貫的力度和深度，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)、技能的宣傳教育和普及。進(jìn)一步拓寬安全生產(chǎn)的宣傳手段和渠道，做好安全生產(chǎn)知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，充分利用微信、微博等新媒體的優(yōu)勢(shì)，拓展安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳面；加強(qiáng)與媒體的溝通合作，發(fā)揮好報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體作用，做好重點(diǎn)人群的宣傳教育，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳。

　　二是深入抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好安監(jiān)執(zhí)法人員、安全巡查人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來教相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)安監(jiān)工作員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的再教育培訓(xùn)工作，計(jì)劃從年初開始，按月份組織開班，對(duì)持證的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次再教育培訓(xùn)。繼續(xù)抓好“送教進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，以就近安排、集中組織的原則，以提高企業(yè)班組長(zhǎng)的安全管理能力為重點(diǎn)，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升他們的安全管理水平。

　　三是積極做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核發(fā)證工作。指導(dǎo)和督促企業(yè)履行培訓(xùn)主體責(zé)任，落實(shí)廠級(jí)、車間、和班組三級(jí)教育；組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核，使他們具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力；繼續(xù)指導(dǎo)和協(xié)助區(qū)委黨校做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試點(diǎn)的建設(shè)，對(duì)相關(guān)硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，爭(zhēng)取通過省的驗(yàn)收。

　　四是推進(jìn)安全宣教重點(diǎn)工作項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”創(chuàng)建，協(xié)助四個(gè)街道繼續(xù)抓好安全社區(qū)的持續(xù)改進(jìn)工作，加強(qiáng)溝通與指導(dǎo)，進(jìn)一步提高安全社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。做好宣教中心建設(shè)工作，創(chuàng)新基地宣教模式。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，大力提升生產(chǎn)安全事故快速反應(yīng)能力

　　一是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)監(jiān)督高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，完成《鹽田區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂。

　　二是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，開展重點(diǎn)行業(yè)安全事故應(yīng)急救援演練。積極開展事故應(yīng)急救援的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等活動(dòng)，切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

　　三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。加強(qiáng)應(yīng)急裝備管理，對(duì)我局自2007年以來所購(gòu)入的裝備進(jìn)行清點(diǎn)整理，做到“情況清，底數(shù)明”，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，更新我局應(yīng)急裝備管理的相關(guān)制度及出入庫(kù)管理臺(tái)賬。充分利用安全員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急值守、生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作，提高快速反應(yīng)和處置能力。

　　區(qū)安監(jiān)局

　　2016年12月20日